La pesquería de peces pelágicos pequeños conformada por aquellas especies que se encuentran en la columna de agua cerca de la superficie y en grandes cardúmenes, como la macarela, pinchagua, chuhueco, botellita, picudillo, sardina redonda, anchoveta entre otras; es la segunda pesquería industrial más importante en el Ecuador.
El encadenamiento productivo que genera esta actividad incluye actividades de procesamiento como: pescado congelado, conservas, harina y aceite. Esto han permitido atraer la inversión extranjera de plantas de procesamiento de balanceado y aceite de pescado que, junto a la pesquería, proporcionan cerca de 25,000 puestos de trabajo en el país.
Sin embargo, en los últimos años la pesquería de peces pelágicos pequeños se había visto afectada por un incremento considerable en sus índices de sobreexplotación. Entre las causas principales de este deterioro se identificó un débil sistema de gobernanza y control sobre quienes ejercen esta actividad. La diversidad de actores que forman parte de esta pesquería constituye uno de los retos más importantes al momento de instaurar un mecanismo de ordenamiento eficaz y efectivo.
En Ecuador, tras varios años de trabajo y acuerdos, y como resultado del trabajo articulado de los últimos años y la intervención del proyecto Cadenas Mundiales Sostenible de Productos del Mar – liderado por el Ministrio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca con el apoyo técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la ONG Sustainable Fisheries Partnership - esta pesquería cuenta con una hoja de ruta: Plan de Acción y Manejo de la Pesquería de Pelágicos Pequeños de Ecuador, que regirá las medidas de control y manejo de estos recursos, el primer instrumento de manejo para una pesquería a escala industrial enmarcado en la nueva Ley Orgánica de Pesca y Acuacultura de Ecuador.
También como resultado de la coordinación, en última evaluación de las poblaciones de pélagicos pequeños presentada en 2020, se evidenció que el 100% de la población de estas especies salieron de su condición de sobrepesca y 2 de sus especies salieron de su estado de sobreexplotación.
El plan fruto del trabajo de 11 mesas de diálogo, realizadas en el período 2017-2020 contó con representantes de todos los eslabones de la cadena productiva de esta actividad pesquera, pertenecientes a los sectores público y privado, discutieron y analizaron temas relacionados con: el estado actual de la pesquería a nivel social, económico y ambiental, los puntos críticos para el desarrollo sostenible de los recursos pesqueros, las normas de control y captura, y los lineamientos estratégicos para su manejo adecuado, entre otros. La oficialización de este "Plan de Acción y Manejo" marca un antes y un después en materia de gobernanza de la pesquería de pelágicos pequeños en el Ecuador.
Los espacios de diálogos coordinados por del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca del Ecuador; con la activa participación del sector privado y el apoyo técnico del Programa de las Naciones para el Desarrollo (PNUD) y la ONG Sustainable Fisheries Partnership (SFP), a través del proyecto Cadenas Mundiales Sostenibles de Productos del Mar que es financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en inglés), permitieron al país contar con un plan de manejo en donde se establecen objetivos, metas, medidas y reglas de control de captura, como lo requieren los estándares de sostenibilidad internacionales, constituye un progreso histórico en el sector pesquero ecuatoriano.
"Pudimos demostrar que a través del diálogo y con evidencia científica se pueden trazar metas y objetivos que nos permitan conservar nuestros recursos pesqueros, mantener la salud de nuestros océanos y garantizar fuentes de trabajo y medios de vida para nuestros pescadores". Ricardo Perdomo, Subsecretario de Recursos Pesqueros.
Este plan abarca 3 dimensiones:
y la dimensión socioeconómica, que establece metas y objetivos para obtener el mayor beneficio económico sin poner en riegos las poblaciones biológicas de los peces pelágicos pequeños.
Estos instrumentos contienen, también, acciones e indicadores sensibles al género para promover e impulsar la participación y visibilización de las mujeres en los procesos de toma de decisiones.
La participación de las mujeres y su rol en la pesca fueron promovidos y monitoreados activamente en las mesas de diálogo, con el aporte de Subsecretaría de Recursos Pesqueros y a través del proyecto Cadenas Mundiales Sostenibles de Productos del Mar, se brinda asesoría y capacitación sobre la importancia de la sensibilidad de género y el rol trascendental de las mujeres en la pesca.
Los espacios de diálogo nacional permitieron fortalecer los procesos de toma de decisiones basados en información científica. La información recopilada por los "Cruceros Hidroacústicos de Investigación", que se llevan adelante gracias a una alianza público-privada, fue compartida y analizada por todos los miembros de estas mesas de diálogo.
"Vemos con mucha expectativa que el Gobierno plasme en un plan de manejo oficial la senda hacia la sostenibilidad de los pelágicos pequeños. Las pesquerías deben tener planificación, trazarse un horizonte y metas que alcanzar. Todos estos esfuerzos apoyan nuestra visión de trabajar para muchas generaciones presentes y futuras y responder también a los desafíos de la alimentación a nivel mundial.” Carlos Cacao, presidente de la Comisión de Pelágicos Pequeños Cámara Nacional de Pesquería.
Los frutos de este modelo de gobernanza efectiva y cooperativa, entre el sector público y privado, dan muestra de la importancia de instaurar procesos sistemáticos e inclusivos que permitan impulsar la voluntad del sector pesquero por emprender acciones articuladas para enfrentar los retos actuales de este sector.
“El impacto positivo de estas acciones refleja la voluntad del sector pesquero por emprender acciones articuladas que permitan plantear soluciones efectivas y sostenibles frente a los retos que enfrenta el sector pesquero en la actualidad. La acción colectiva que se ha llevado adelante con esta pesquería es una clara muestra de que el diálogo es la vía más efectiva para fortalecer procesos de ordenamiento y mejora”. Matilde Mordt, Representante Residente del PNUD en Ecuador.
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